宁德市民族与宗教事务局
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2018年度宁德市民族与宗教事务局预算说明

来源: [民宗局]    浏览次数:    发布时间: 2018-02-08 字体大小:
 

2018年部门预算经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过,现将我单位2018部门预算说明如下:

一、部门主要职责

宁德市民族与宗教事务局的主要职责是:

(一)贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关民族、宗教工作的法律法规和方针政策,组织民族、宗教政策理论和民族、宗教工作重大问题和难点、热点问题的调查研究,提出有关政策建议。

(二)组织、指导民族、宗教政策和法律法规规章宣传教育工作,负责对县(市、区)民族宗教工作部门的业务指导;组织实施和检查监督民族宗教法律法规规章和政策的贯彻执行,协调处理民族关系中的重大事项,促进民族和睦、宗教和谐,保障和维护少数民族、宗教界的合法权益。

(三)负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责,协调开展民族团结进步宣传教育活动,协调指导做好城市民族工作,研究提出协调民族关系的工作建议,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(四)开展对少数民族和民族地区经济社会事业发展情况的调研并提出政策措施建议,协调、配合有关部门处理相关事宜。

(五)参与起草少数民族事业发展等专项规划,检查实施情况;参与起草少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展的规划;推进民族事务服务体系建设和民族、宗教事务信息化建设。

(六)依法管理宗教事务,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动。指导县(市、区)宗教事务部门依法履行职能、处理宗教事务重大事件,防范利用宗教进行的非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动,指导和帮助宗教界开展对外对港澳台地区的宗教交往活动。

(七)指导宗教团体依法依章开展活动,引导宗教界开展与社会主义社会相适应的各项活动,协助宗教团体办理有关事务;指导、督促宗教团体和宗教活动场所开展安全工作。

(八)依法管理民间信仰活动及场所,对涉及民间信仰的重大问题进行调研并提出建议,协助县(市、区)政府及时处理民间信仰方面的重大问题,指导县(市、区)民族宗教事务部门做好民间信仰活动的管理工作。

(九)负责联系少数民族干部和宗教界人士,协助有关部门做好少数民族干部的培养、选拔和使用工作。

(十)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,宁德市民族与宗教事务局包括5个机关行政科室及3个局属单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

 

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市民族与宗教事务局

财政拨款

14

14

闽东畲族革命纪念馆

财政拨款

3

5

闽东中华畲族宫(闽东畲族文物馆)

财政拨款

4

3

宁德市宗教服务中心

财政拨款

3

0

三、部门主要工作任务

2018年,全市民族宗教工作要深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委市政府和省民宗厅的工作部署,继续推进民族乡村经济文化事业加快发展,促进民族团结进步;加强宗教事务依法管理,全力维护宗教领域和谐稳定,稳步提升全市民族宗教工作水平。

(一)贯彻落实民族政策,推进民族乡村扶贫攻坚一是深化民族乡村挂钩帮扶工作。贯彻落实中央民族工作会议关于优化对口支援体制机制的工作要求,实施推进省级双挂钩帮扶、市级挂钩帮扶、整村推进扶贫开发、市干部蹲点帮扶和县(市、区)帮扶,形成多层次、多形式的民族乡村挂钩帮扶机制。二是继续实施少数民族造福工程。组织少数民族造福工程搬迁补助申报,落实省市少数民族“造福工程”搬迁优惠补助政策。落实少数民族建档立卡贫困户危房改造支持政策,协助解决少数民族贫困户住房保障问题。三是加强生产生活技能培训。从民族乡村的实际出发,开展面向少数民族群众的农村实用技术培训,提升农村劳动力劳动技能,增强“造血”功能。四是开展机关干部包户帮扶工作。积极做好市民宗局挂钩帮扶福鼎市双华民族村工作,帮助包户对象稳定脱贫。

(二)发展民族特色经济,推进实施特色村寨建设试点村工作。一是因地制宜发展民族乡村经济。按照一乡一业、一村一品的思路,引导民族乡村立足实际发展特色经济,培育形成一批特色产业基地和拳头产品,加快民族乡村群众增收脱贫。二是大力保护发展少数民族特色村寨。以改善民生为核心,以特色产业培育为龙头,以保护和传承民族文化为主线,以民族团结进步创建活动为载体,大力加强第一、二批19个少数民族特色村寨保护发展。加紧第三批22个特色村寨建设,努力建成具有民族特色的民居、文化、农业、生态村寨。

(三)扶持发展民族文化体育教育事业,推进民族团结进步事业。一是弘扬保护传承民族文化。继续开展《宁德市畲族文化保护条例》宣传;举办宁德市三月三畲族歌会,支持指导带动各地开展形式多样的民族文化活动20场以上,促进民族文化繁荣发展;启动畲族宫文化长廊建设和忠勇王殿装修,进行闽东畲族革命纪念馆前言厅装修改造;加强少数民族非物质文化遗产保护,做好畲族文化遗产普查。二是努力提高民族教育水平。贯彻落实省委统战部宁德市民族中学建设发展座谈会精神,协助教育主管部门落实议定事项;开展资助少数民族高教助学活动,协调有关部门推进民族中小学寄宿制改扩建和标准化建设,协助办好民族预科班和民族班,推动少数民族职业教育。三是发展民族传统体育。组团参加福建省第九届少数民族传统体育运动会,以此为契机推动高等院校、民族中学、民族乡村开展少数民族传统体育运动水平。四是深入开展民族团结进步创建工作。充分发挥民族团结创建活动示范社区和示范乡(镇)、村的示范作用,推动全市民族团结进步活动的深入开展;加强宣传教育,协同文广新局进一步提升《多彩畲族》栏目质量,指导各县(市、区)开展民族团结进步宣传月活动。

(四)持续推进宗教事务依法管理。一是宣传宗教政策法规。全面贯彻落实全国、全省、全市宗教工作会议精神,开展对新修订《宗教事务管理条例》及相关宗教政策法规的学习宣传,推进宗教事务依法管理。二是规范宗教场所管理。把创建和谐寺观教堂、宗教场所财务监督管理、场所安全管理等常态事务形成规范机制,促进场所进一步规范管理;创新经验,探索民间信仰活动场所管理办法,突出试点地区探索成效;指导宗教团体进一步加强规范管理。三是维护宗教界安定稳定。认真排查调处宗教热难点问题,维护宗教领域安定稳定;持续做好宗教工作系统数据更新完善工作。

(五)积极引导宗教服务社会发展大局。一是深入开展“宗教慈善周”活动。继续鼓励宗教界在捐资助学、扶贫济困、救灾解难、扶持民族村等公益慈善事业方面多作贡献,发挥宗教界服务社会的积极作用。二是加大宗教文化的宣传。倡导宗教和谐理念,继续深入挖掘圆瑛文化、灵文化、陈靖姑文化、马仙文化的积极因素;充分利用宗教界爱国主义教育基地,在宗教界人士和信教群众中广泛开展爱国主义教育;继续深化对台宗教文化交流,服务对台工作大局。

(六)全面贯彻落实党的十九大精神。认真做好党的十九大精神宣讲宣传工作。从指导思想、工作目标、主要内容、工作要求等方面就相关工作进行部署。组织党员领导干部宣讲活动;开展不忘初心牢记使命主题教育;开展一次“我学十九大”主题党日活动;撰写一批深入学习贯彻党的十九大精神的理论文章;开设专栏、专题,深入解读党的十九大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署和理论文章;集中报道民族宗教工作者在贯彻落实党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018,宁德市民族与宗教事务局收入预算为923.19万元,比上年增加106.91万元,主要原因是公务员交通补贴等相关人员经费列入当年预算和部门项目经费增加。其中:一般公共预算拨款902.19万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入0万元,单位结余结转资金21万元。相应安排支出预算902.19万元,比上年增加106.91万元,其中:人员支出244.33万元,对个人和家庭补助支出13.23万元,公用支出35.15万元,项目支出630.48万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2018年度一般公共预算拨款支出902.19万元,比上年增加92.91万元,主要原因是公务员交通补贴等相关人员经费列入当年预算和部门项目经费增加,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2012301行政运行158.51万元。主要用于局机关工资福利支出和保证机构正常运转的基本支出。

(二)2012350事业运行53.94元。主要用于直属事业单位工资福利和保证机构正常运转的基本支出。

(三)2101102行政单位医疗9.03万元。主要用于行政单位负担的医疗保险支出。

(四)2101102事业单位医疗3.47万元。主要用于事业单位负担的医疗保险支出。

(五)2101103公务员医疗补助3.13万元。主要用于公务员医疗补助支出。

(六)2210201住房公积金18.74万元。主要用于单位负担的住房公积金支出。

(七)2012302一般行政管理66.48万元。主要用于民族宗教业务支出。

(八)2012304民族工作专项70万元。主要用于开展民族文化活动、民族团结进步创建等支出。

(九)2012399其他民族事务支出223万元。主要用于开展民族事务管理活动和少数民族地区经济基础建设、社会事业及经济发展等支出。

(十)2080501归口管理的行政单位离退休13.38万元。主要用于行政离退休人员经费支出。

(十一)2080502事业单位离退休0.28万元。主要用于事业离退休人员经费支出。

(十二)2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出32.23万元。主要用于机关事业单位基本养老保险支出。

(十三)2130504农村基础设施建设200万元。主要用于少数民族造福工程项目支出。

(十四)2130599其它扶贫支出50万元。主要用于少数民族地区社会事业和经济发展等支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

2018年宁德市民族与宗教事务局政府性基金预算为0万元。与上年持平。原因为本单位2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2018年度财政拨款基本支出292.71万元,其中:

(一)人员经费257.56万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费35.15万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费

2018年预算安排0万元。与上年持平。

(二)公务接待费

2018年预算安排4万元。主要用于上级业务主管部门来宁考察调研、检查指导、执行任务,县(市、区)民族宗教部门、民族乡村干部、宗教界人士来宁请示汇报工作等方面的接待活动,年相比支出下降20%,主要原因是:我单位严格遵守八项规定精神,缩减公务接待支出。

(三)公务用车购置及运行费

2018年预算安排3.29万元,其中:公车运行费3.29万元,公车购置费0万元。年相比支出下降45.17%,主要原因是:严格落实八项规定精神,减少出车次数,控制用车经费。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2018宁德市民族与宗教事务局一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出35.15万元,比2017年增加8.68万元,主要原因是2018年预算增加了公务交通补贴费用支出。

(二)政府采购情况

2018宁德市民族与宗教事务局政府采购预算总额15万元,其中:政府购买服务项目采购预算额15万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2017年底,宁德市民族与宗教事务局本级及所属的预算单位共有车辆0辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.三公经费:纳入财政预决算管理的三公经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表:3-1 2018年度收支预算总表2018年度部门预算公开附表--民宗.xls

      3-2 2018年度收入预算总表

      3-3 2018年度支出预算总表

3-4 2018年度财政拨款收支预算总表

3-5 2018年度一般公共预算拨款支出预算表

      3-6 2018年度政府性基金拨款支出预算表

      3-7 2018年度一般公共预算支出经济分类情况表

      3-8 2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

      3-9 2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

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